kzru

Телефоны доверия:

8 (727) 3-902-044

8 (727) 3-902-101

Наурзбеков Бахытжан Асанович

Руководитель управления

Телефоны доверия

8 (727) 3-902-044
8 (727) 3-902-101

kzru
Мобильная версия

Главная » Нормативно-правовая база » Нормативно-правовые акты » Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного
воздействия регуляторных инструментов

__ Управление занятости и социальных программ города Алматы ______

(наименование регулирующего государственного органа или заинтересованного лица)

 

В рамках проекта решения маслихата города Алматы «Об утверждении перечня и порядка предоставления дополнительного объема специальных социальных услуг, предоставляемых сверх гарантированного объема специальных социальных услуг комунального государственного учреждения «Центр оказания специальных социальных услуг     № 3» Управления занятости и социальных программ города Алматы» _________________________________________

(наименование проекта документа)

Разработчик проекта документа ___Управление занятости и социальных программ города Алматы_____

 

 ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

 

Для существующих регулирований - как проблема была определена

 Проблема отсутствует

2

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

 

Нет

 

Для существующих регулирований - были ли указаны такие данные

Нет

3

Какая цель введения регулирования или саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности (опишите в произвольной форме)

 

Для существующих регулирований - какая была указана цель регулирования

 Отсутствует участие в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности

 

ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете - необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.

1. Отсутствие регулирования (отмена для существующих регулирований)

2. Информационная кампания.

3. Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации.*

4. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.

5. Обязательное страхование ответственности.

6. Обязательные маркировки.

7. Обязательная отчетность.

8. Декларирование, уведомление.

9. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).

10. Разрешительные инструменты.

11. Запреты.

12. Государственный контроль и надзор.

13. Введение ответственности (административной, уголовной).

2

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Для существующих регулирований - описание альтернатив существующему регулированию

Альтернатива отсутствует

3*

При выборе варианта введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) необходимо указать следующие критерии

 

 

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

 

3.1. Воздействие на экономическую систему

 

Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:

1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.

2. Общие последствия для экономического роста.

3. Влияние на занятость, рабочие места.

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

 

 нет

 нет

 

Альтернатива 2

 

 

 

 

Альтернатива 3

 

 

 

 

3.2. Воздействие на бизнес

 

Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:

1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).

2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.

3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).

 

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

 

 нет

 нет

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

 

 

 

Альтернатива 2

 

 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

 

 

 

Альтернатива 3

 

 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

 

 

 

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом

 

Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:

1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.

2. Влияния на преступность включая экономическую.

3. Возможные коррупционные риски.

4. Влияния на экологию.

5. Изменения потребительского выбора.

6. Изменения розничных цен.

7. Влияние на информированность потребителей и их защиту.

 

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1 в

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

 нет

 нет

Издержки на администрирование по форме 1в

 

 

 

Альтернатива 2

 

 

Издержки на администрирование по форме 1б

 

 

 

Альтернатива 3

 

 

Издержки на администрирование по форме 1в

 

 

 

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

 

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования

5 - поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);

4 - поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);

3 - поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);

2 - поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;

1 - поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

 

 

Альтернатива 2

 

 

Альтернатива 3

 

 

Рейтинг по эффективности

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1

 

 

Альтернатива 2

 

 

Альтернатива 3

 

 

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования

 

Альтернатива 1 рекомендуемая

 

 

ШАГ 5: Индикатор оценки

1

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

 

 

2

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов

 

 

3

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

 Для существующих регулирований - есть ли данные показывающие масштаб изменения проблемы после ввода в действие этого регулирования

Нет

 

 

                 

 

* - заполняется при введении саморегулирования

** - присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

 

Руководитель Управления

занятости и социальных

программ города Алматы                                                      М. Отыншиев

 

дата «___» ____________ 201__ г.

 

форма 1а Выбор оптимальной структуры саморегулирования*

 

Перечень государственных функций, передаваемых в саморегулирование:

________________________________________________________________.

Перечень нормативных правовых актов, в том числе в области технического регулирования, подлежащих передаче в саморегулирование:

________________________________________________________________.

 

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования

5 - обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; существует цепочка связи в регионах.

В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством.

4 - обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах частичная.

В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством.

3 - обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует.

В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей.

2 - частичный охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует.

В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей.

1 - частичный охват деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере, в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил, нет механизмов рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует.

В рассматриваемой отрасли/сфере отсутствуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей.**

Рейтинг по результативности

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

Одна саморегулируемая организация (на базе действующей)

 

 

Альтернатива 2

Две и более, указывается конкретное количество ___ (на базе действующих)

 

 

Альтернатива 3

Иная саморегулируемая организация (например, создание одной путем консолидации нескольких действующих саморегулируемых организаций и другое).

 

 

 

* - заполняется при введении саморегулирования

** - присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

 

Форма 1б Расчет издержек для бизнеса (монетизация)

 

Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

 

 

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Издержки, связанные с введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

 

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

 

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

 

 

 отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

 

отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человекодни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

 

 

отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человекодни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

 

 

отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человекодни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

 

 

отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

Таблица 6

Затраты, связанные с созданием саморегулируемой организации

Цена затраты рабочего времени работников саморегулируемой организации (человекодни умножить на зарплату по квалификации) в год

Обеспечение имущественной ответственности

Итого

Издержки, связанные с введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)

 

 

 

отсутствует

Расходы за 5 лет

 

 

 

 

 

Данные Таблиц 1-6 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются ____ тенге

Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы __________ тенге

 

форма 1в Расчет издержек на администрирование регулирования для
государственных органов (монетизация)

 

Какие действия предполагает использование альтернативы?

Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

 

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человекодни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение и анализ отчетности

 

отсутствует

Проведение проверок

 

отсутствует

Выдача разрешений

 

отсутствует

Иные формы контроля (определить)

 

отсутствует

Итого за 5 лет

 

отсутствует

 

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа Да ____ Нет ____

Если да - определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = ______

 

Наурзбеков Бахытжан Асанович

Руководитель управления предпринимательства и инвестиций города Алматы